{"id":12991,"date":"2020-10-31T09:42:46","date_gmt":"2020-10-31T09:42:46","guid":{"rendered":"https:\/\/failp.it\/?p=12991"},"modified":"2020-10-31T09:50:31","modified_gmt":"2020-10-31T09:50:31","slug":"poste-e-una-impresa-pubblica-e-non-semplicemente-un-organismo-di-diritto-pubblico-lultimo-pronunciamento-e-della-corte-di-giustizia-c-e","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/failp.it\/?p=12991","title":{"rendered":"Poste, \u00e8 una Impresa Pubblica e non solo un Organismo di Diritto Pubblico, l’ultimo pronunciamento \u00e8 della Corte di Giustizia C.E."},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Nell\u2019ambito della dottrina giuridica e per quanto ne consegue rispetto all\u2019attribuzione dei diritti soggettivi, si \u00e8 pi\u00f9 volte disputato sul ruolo che Poste italiane S.p.A. svolge in quanto impresa assoggettata a norme di diritto pubblico, oppure alla disciplina privatistica.<\/p>\n

La storia delle Poste in Italia incomincia ad essere narrata come Azienda Autonoma dello Stato Poste e Telecomunicazioni, poi scorporata di quest\u2019ultimo asset, quindi successivamente trasformata in Ente Pubblico Economico Poste italianee.p.e. ed infine in Poste italiane S.p.A. (Impresa).<\/p>\n

Poste Italiane S.p.a \u00e8 una societ\u00e0 che si occupa della gestione del servizio postale in Italia (per la quota relativa al Servizio Universale<\/strong> ne \u00e8 concessionaria fino al mese di aprile 2026), essa opera anche nel settore della telefonia mobile, assicurativo e finanziario.<\/p>\n

La legislazione che si \u00e8 occupata delle POSTE in Italia parte dalla legge n. 71\/1994 per poi passare attraverso le delibere di attuazione e regolamentazioni che ne hanno delineato i contorni e le attribuzioni fino all’attuale fisionomia di impresa che svolge le attivit\u00e0 in concessione del \u201cServizio Postale Universale<\/strong>\u201d, regolamentato attraverso un contratto di programma con il M.I.S.E. ed il monitoraggio dell\u2019A.G.COM, mentre per quanto concerne le ulteriori attivit\u00e0 in rami diversi del trasporto e recapito delle corrispondenze (S.U.), come delle attivit\u00e0 finanziarie, telefoniche, assicurative agisce in un mercato libero ed aperto alla concorrenza con altre imprese ed operatori. Inoltre il M.I.S.E. consente che altri soggetti possano svolgere, nell\u2019ambito della concessione di speciali \u201clicenze\u201d individuali ed autorizzazioni, l\u2019offerta di servizi postali.<\/p>\n

Nel tempo sono state molti i casi in cui si \u00e8 discettato sulla natura giuridica di Poste italiane S.p.A. cio\u00e8 \u00a0impresa di diritto pubblico, oppure di diritto privato, ad esempio nei casi in cui i lavoratori addetti potessero essere considerati operatori in veste \u201cPubblica\u201doppure \u201cPrivati\u201d (ad esempio nel caso delle \u201cnotifiche a mezzo posta degli atti giudiziari e delle violazioni del codice della strada\u201d (rif.to da web – Linee Guida:<\/em> \u00a0… I<\/em><\/strong>n<\/strong> un\u2019ottica di apertura al mercato della comunicazione a mezzo posta delle notificazioni di atti giudiziari \u2013 prevista dagli artt. 149 e 151 c.p.c. e dall\u2019art. 170 c.p., nonch\u00e9 disciplinata dalla legge 20 novembre 1982, n. 890 \u2013 l\u2019art. 1, comma 57, della legge 4 agosto 2017, n. 124 (\u201cLegge annuale per il mercato e la concorrenza\u201d) ha abrogato, a far data dal 10 settembre 2017, l\u2019art. 4 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261 (\u201cAttuazione della direttiva 97\/67\/CE concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il miglioramento della qualit\u00e0 del servizio\u201d), che attribuiva \u201cin esclusiva\u201d al fornitore del servizio postale universale (cio\u00e8 a Poste Italiane S.p.A.) il servizio di \u201craccolta \u2026 trasporto \u2026 smistamento e \u2026 distribuzione\u201d degli \u201cinvii raccomandati attinenti alle procedure amministrative e giudiziarie\u201d;<\/em> … In<\/strong> esecuzione del disposto normativo da ultimo citato, con delibera n. 77\/18\/CONS del 20 febbraio 2018, l\u2019Autorit\u00e0 per le garanzie nelle comunicazioni, all\u2019esito della disposta \u201cconsultazione pubblica\u201d con gli operatori del settore nonch\u00e9 alla luce del parere reso dal Ministero della giustizia in data 1 febbraio 2018, ha approvato il \u201cregolamento in materia di rilascio delle licenze per svolgere il servizio di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e comunicazioni connesse (legge 20 novembre 1982, n. 890) e di violazioni del codice della strada (articolo 201 del d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285\u201d, in vigore dal 1 marzo 2018 (ossia dal giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul sito web dell\u2019Autorit\u00e0), attribuendo la competenza per il rilascio delle citate licenze al Ministero dello sviluppo economico, Divisione VI;<\/em><\/p>\n

Ora, \u00e8 intervenuta anche una Sentenza della Corte di Giustizia Europea nell\u2019ambito di una disputa fra un\u2019impresa privata e Poste Tutela per la legittimit\u00e0 di un \u201cappalto\u201d, dopo un passaggio al T.A.R. del Lazio, che ha forse definitivamente sancito come POSTE ITALIANE <\/u><\/strong>riveste la qualit\u00e0 di impresa pubblica<\/u><\/strong>. e <\/strong>non di \u201cOrganismo di Diritto Pubblico\u201d<\/em>.<\/p>\n

L\u2019argomento \u00e8 stato anche oggetto di una comunicazione nel sito web di Poste italiane che pubblichiamo insieme alla sentenza di cui trattasi di cui ecco uno stralcio<\/p>\n

    \n
  1. \u201c34. \u00e8 pacifico tra le parti che Poste Tutela e Poste Italiane presentano la qualit\u00e0 di \u00abimprese pubbliche\u00bb, ai sensi dell\u2019articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 2014\/25,<\/strong> e rientrano quindi, in quanto enti aggiudicatori, nell\u2019ambito di applicazione ratione personae di tale direttiva. Pertanto, non \u00e8 necessario esaminare se tali imprese costituiscano parimenti un organismo di diritto pubblico, ai sensi dell\u2019articolo 3, paragrafo 4, di detta direttiva.. rientrano tra le attivit\u00e0 relative alla prestazione di servizi postali, ai sensi di tale disposizione, tutte le attivit\u00e0 che servono effettivamente all\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 rientrante nel settore dei servizi postali consentendo la realizzazione in maniera adeguata di tale attivit\u00e0, tenuto conto delle sue normali condizioni di esercizio, ad esclusione delle attivit\u00e0 esercitate per fini diversi dal perseguimento dell\u2019attivit\u00e0 settoriale di cui trattasi.<\/li>\n
  2. 45<\/strong>. \u00e8 difficilmente ipotizzabile che dei servizi postali possano essere forniti in maniera adeguata in assenza di servizi di portierato, reception e presidio varchi degli uffici del prestatore interessato. Tale constatazione vale tanto per gli uffici aperti agli utenti dei servizi postali e che ricevono quindi il pubblico, quanto per gli uffici utilizzati per lo svolgimento di funzioni amministrative. Infatti, come rilevato dall\u2019avvocato generale al paragrafo 116 delle sue conclusioni, la prestazione di servizi postali comprende anche la gestione e la pianificazione di tali servizi.<\/li>\n
  3. Pertanto, tenuto conto del fatto che Poste Italiane riveste la qualit\u00e0 di impresa pubblica, ai sensi dell\u2019articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 2014\/25,<\/strong> come rilevato al punto 34 della presente sentenza, e che i servizi di cui trattasi nel procedimento principale sono attivit\u00e0 relative alla prestazione di servizi postali, che servono effettivamente al suo esercizio, tale direttiva \u00e8 dunque applicabile sia ratione personae sia ratione materiae all\u2019appalto di cui trattasi nel procedimento principale.\u201d<\/li>\n<\/ol>\n

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    Nell\u2019ambito della dottrina giuridica e per quanto ne consegue rispetto all\u2019attribuzione dei diritti soggettivi, si \u00e8 pi\u00f9 volte disputato sul ruolo che Poste italiane S.p.A. svolge in quanto impresa assoggettata a norme di diritto pubblico, oppure alla disciplina privatistica. La storia delle Poste in Italia incomincia ad essere narrata come Azienda Autonoma dello Stato Poste e Telecomunicazioni, poi scorporata di quest\u2019ultimo asset, quindi successivamente trasformata in Ente Pubblico Economico Poste italianee.p.e. ed infine in Poste italiane S.p.A. (Impresa). Poste Italiane S.p.a \u00e8 una societ\u00e0 che si occupa della gestione del servizio postale in Italia (per la quota relativa al Servizio Universale ne \u00e8 concessionaria fino al mese di aprile 2026), essa opera anche nel settore della telefonia mobile, assicurativo e finanziario. La legislazione che si \u00e8 occupata delle POSTE in Italia parte dalla legge n. 71\/1994 per poi passare attraverso le delibere di attuazione e regolamentazioni che ne hanno delineato i contorni e le attribuzioni fino all’attuale fisionomia di impresa che svolge le attivit\u00e0 in concessione del \u201cServizio Postale Universale\u201d, regolamentato attraverso un contratto di programma con il M.I.S.E. ed il monitoraggio dell\u2019A.G.COM, mentre per quanto concerne le ulteriori attivit\u00e0 in rami diversi del trasporto e recapito delle corrispondenze (S.U.), come delle attivit\u00e0 finanziarie, telefoniche, assicurative agisce in un mercato libero ed aperto alla concorrenza con altre imprese ed operatori. Inoltre il M.I.S.E. consente che altri soggetti possano svolgere, nell\u2019ambito della concessione di speciali \u201clicenze\u201d individuali ed autorizzazioni, l\u2019offerta di servizi postali. Nel tempo sono state molti i casi in cui si \u00e8 discettato sulla […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[78],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12991"}],"collection":[{"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=12991"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12991\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12999,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12991\/revisions\/12999"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=12991"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=12991"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=12991"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}