{"id":13754,"date":"2021-02-09T11:41:18","date_gmt":"2021-02-09T11:41:18","guid":{"rendered":"https:\/\/failp.it\/?p=13754"},"modified":"2021-02-09T11:41:55","modified_gmt":"2021-02-09T11:41:55","slug":"poste-gli-obblighi-di-informazione-preventiva-in-caso-di-rimodulazione-delle-aperture-degli-uffici-postali-il-caso-t-a-r-campania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/failp.it\/?p=13754","title":{"rendered":"Poste, gli obblighi di informazione preventiva alle Autorit\u00e0 in caso di rimodulazione delle aperture degli Uffici Postali, il caso T.A.R. Campania"},"content":{"rendered":"

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Nuovi inciampi nella politica Aziendale di revisione degli orari e delle aperture degli uffici postali interpretata anche con la lente di ingrandimento del rapporto fra costi e ricavi, quindi nella prospettiva di dovere tenere conto dei risultati economici degli stessi, come farebbe qualsiasi altra impresa privata.<\/p>\n

Non si tratta di una visione prospettica nuova, poich\u00e9 anche negli anni passati Poste italiane si \u00e8 posta l’interrogativo della prerogativa di potere scegliere un’eventuale razionalizzazione degli uffici postali dei Comuni pi\u00f9 piccoli, caratterizzati dalle cosiddette diseconomie di scala, fino al punto di avere ottenuto un via libera condizionato da parte del “Regolatore” del settore, cio\u00e9 l’A.G.COM. ripreso nel “Contratto di Programma fra Poste italiane e M.I.S.E. del 15 maggio 2020.<\/p>\n

Poste italiane negli anni scorsi si \u00e8 fatta forte dell’immagine di “un Ufficio Postale per ogni campanile”, con ci\u00f2 intendendo di volere assicurare la sua presenza in ogni Comune: tuttavia l’attuale legislazione fondata sul quadro disegnato dalla Comunit\u00e0 Europea nell’ambito del “Servizio Universale”, cui ciascuno Stato membro deve ottemperare, poi recepito dalle direttive italiane dell’A.G.COM. e nel “Contratto di Programma” sottoscritto dall’Azienda e dal M.I.S.E., consente di potere intervenire nel numero e la dislocazione degli Uffici Postali, a condizione che siano preventivamente assicurate le interlocuzioni con le Autorit\u00e0 locali interessate.<\/p>\n

Come cita il “Contratto di Programma<\/strong>” valido al momento fino al 2024 nel suo punto 7. ” Con riferimento alla rete degli uffici postali, al fine di contenere l\u2019onere del servizio universale, la Societ\u00e0 pu\u00f2 ridefinire la propria articolazione di base del servizio secondo parametri pi\u00f9 economici, valutando con le autorit\u00e0 locali una eventuale presenza pi\u00f9 efficace rispetto all\u2019evoluzione della domanda di servizi nelle singole aree territoriali, anche tenendo conto dei relativi oneri<\/strong>. L\u2019apertura degli uffici postali di cui all\u2019articolo 2, comma 1, lett. c), del decreto ministeriale 28 giugno 2007 e all\u2019articolo 2, comma 5, del decreto ministeriale 7 ottobre 2008 \u00e8 di tre giorni e 18 ore settimanali. L\u2019apertura degli uffici postali di cui all\u2019articolo 4 della delibera dell\u2019Autorit\u00e0 n. 342\/14\/CONS \u00e8 di due giorni e 12 ore settimanali. Gli orari di apertura comprendono sia il tempo di accesso del pubblico ai locali, sia il tempo immediatamente precedente e successivo a quello di accesso giornaliero consentito al pubblico, in cui vengono espletate le attivit\u00e0 legate al funzionamento dell\u2019ufficio postale. Il tempo massimo necessario a rendere operativo l\u2019ufficio, nonch\u00e9 quello per le operazioni di chiusura dello stesso, \u00e8 fissato nel limite di 1 ora al giorno. Sono fatti salvi gli effetti di eventuali provvedimenti successivi dell\u2019Autorit\u00e0. La Societ\u00e0 fornisce adeguata informazione degli interventi previsti all\u2019ente locale interessato e al Ministero che pu\u00f2 promuovere, prima dell\u2019attuazione degli interventi previsti, un confronto tra gli organi rappresentativi degli enti territoriali e la Societ\u00e0 stessa.<\/strong>“<\/em><\/p>\n

Per i pi\u00f9 diligenti, riportiamo i documenti citati in calce alla nostra “News”<\/em> che prende spunto da alcune sentenze dei Tribunali Amministrativi Regionali, che si sono occupati delle chiusure \/ razionalizzazioni di taluni uffici postali in piccoli Comuni, reiterando il diritto delle comunict\u00e0 locali a vedere mantenuto aperto il suo Ufficio Postale, a fronte della paventata chiusura o razionalizzazione delle aperture non condivisa.<\/p>\n

Alcune delle sentenze di cui parliamo sono quella del T.A.R.,Sezione I, n. 2355\/2016, con riconducibilit\u00e0 alle controversie sui provvedimenti di chiusura o rimodulazione oraria degli uffici postali e T.A.R. Lazio, Roma, Sezione III, n. 4593\/2018 e n. 1117\/2014, nonch\u00e9 ex multis Consiglio di Stato, Sezione III, n. 2972\/2014).<\/p>\n

Un’ulteriore disputa ha visto chiamare in giudizio Poste italiane nel T.A.R. Campania del 25 gennaio 2021 n. 212 che alleghiamo, per quanto concerne la razionalizzazione dell’ufficio postale del Comune di Petruro Irpino che “ impugna il provvedimento del 1\u00b0 luglio 2015 <\/em>con cui Poste Italiane s.p.a. (di seguito anche semplicemente \u201cPoste Italiane\u201d) ha disposto la <\/em>modifica dell\u2019orario di apertura al pubblico dell\u2019unico ufficio postale sito nel territorio comunale a <\/em>far data dal successivo 7 settembre, nel senso di ridurlo a soli due giorni settimanali (marted\u00ec e <\/em>gioved\u00ec) dalle ore 8,20 alle ore 13,4…(Omissis)… La chiusura o razionalizzazione delle aperture di un ufficio postale non \u00e8 riconducibile ad un mero rapporto di utenza, dal momento che la condotta di Poste Italiane riverbera effetti di carattere generale su un\u2019intera popolazione locale, violando in tesi quegli obblighi di servizio universale che, per il diritto comunitario, gravano innanzi tutto sugli Stati, cui spetta adottare e far rispettare le misure occorrenti affinch\u00e9 le correlate prestazioni siano assicurate nel rispettivo territorio…(Omissis)… Il Comune di Petruro Irpino \u00e8 un comune rurale, allocato in area svantaggiata, con poche strade e mezzi di collegamento che impongono tempi di percorrenza estremamente elevati nonch\u00e9 con una popolazione molto anziana, spesso non in possesso di mezzi propri…. <\/em>(vedi in calce)
\n<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Poste_Contratto_di_programma_firmato_digitalmente-2020<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Delibera 342-14-CONS<\/a> \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sentenza 2021 n. 212 T.A.R. Campania<\/a><\/p>\n

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Nuovi inciampi nella politica Aziendale di revisione degli orari e delle aperture degli uffici postali interpretata anche con la lente di ingrandimento del rapporto fra costi e ricavi, quindi nella prospettiva di dovere tenere conto dei risultati economici degli stessi, come farebbe qualsiasi altra impresa privata. Non si tratta di una visione prospettica nuova, poich\u00e9 anche negli anni passati Poste italiane si \u00e8 posta l’interrogativo della prerogativa di potere scegliere un’eventuale razionalizzazione degli uffici postali dei Comuni pi\u00f9 piccoli, caratterizzati dalle cosiddette diseconomie di scala, fino al punto di avere ottenuto un via libera condizionato da parte del “Regolatore” del settore, cio\u00e9 l’A.G.COM. ripreso nel “Contratto di Programma fra Poste italiane e M.I.S.E. del 15 maggio 2020. Poste italiane negli anni scorsi si \u00e8 fatta forte dell’immagine di “un Ufficio Postale per ogni campanile”, con ci\u00f2 intendendo di volere assicurare la sua presenza in ogni Comune: tuttavia l’attuale legislazione fondata sul quadro disegnato dalla Comunit\u00e0 Europea nell’ambito del “Servizio Universale”, cui ciascuno Stato membro deve ottemperare, poi recepito dalle direttive italiane dell’A.G.COM. e nel “Contratto di Programma” sottoscritto dall’Azienda e dal M.I.S.E., consente di potere intervenire nel numero e la dislocazione degli Uffici Postali, a condizione che siano preventivamente assicurate le interlocuzioni con le Autorit\u00e0 locali interessate. Come cita il “Contratto di Programma” valido al momento fino al 2024 nel suo punto 7. ” Con riferimento alla rete degli uffici postali, al fine di contenere l\u2019onere del servizio universale, la Societ\u00e0 pu\u00f2 ridefinire la propria articolazione di base del servizio secondo parametri pi\u00f9 economici, valutando […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13754"}],"collection":[{"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=13754"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13754\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13758,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13754\/revisions\/13758"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=13754"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=13754"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/failp.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=13754"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}