{"id":4827,"date":"2015-12-16T15:31:04","date_gmt":"2015-12-16T15:31:04","guid":{"rendered":"http:\/\/failp.it\/?p=4827"},"modified":"2015-12-16T15:57:42","modified_gmt":"2015-12-16T15:57:42","slug":"poste-il-punto-sul-servizio-postale-le-divergenze-fra-garante-concorrenza-ed-a-g-com-firmato-il-contratto-di-programma-poste-mise-2015_2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/failp.it\/?p=4827","title":{"rendered":"Poste, il punto su PCL, le divergenze fra AGCM ed AGCom, il Contratto di Programma 2015_2019"},"content":{"rendered":"

\"DSC_0459\"<\/a><\/p>\n

Gli argomenti di attualit\u00e0 che riguardano Poste italiane, che si intrecciano nel mese di dicembre 2015 hanno due direttrici preferenziali:<\/p>\n

– l’una riguarda l’ufficialit\u00e0 del Contratto di programma 2015-2019 firmato dall’a.d. Caio e dalla ministra per il M.I.S.E., che stabilizza il quadro normativo entro cui le parti interessate dovranno espletare i propri obblighi<\/p>\n

– \u00a0l’altra il percorso sequenziale delle modifiche organizzative del servizio postale, dopo le ultime novit\u00e0 introdotte con la legge di stabilit\u00e0 2015, dalle modifiche tariffarie nell’offerta dei prodotti postali, l’innovazione normativa che determina tariffe pi\u00f9 care per il corriere prioritario e l’introduzione della tariffa base meno cara j + 4<\/em>.<\/p>\n

La prima questione e cio\u00e8 la sottoscrizione del Contratto di programma che regola i rapporti fra Poste italiane ed il Ministero dello Sviluppo Economico, dove ha avuto un ruolo anche la stessa Autorit\u00e0 di regolamentazione delle comunicazioni A.G.Com. ha registrato l’appendice di una divergenza di opinioni sfociata in uno scambio di documenti ufficiali da parte di quest’ultima e dell’Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e Mercati.<\/p>\n

Circa il testo del nuovo contratto di programma Poste – Mise, ne stiamo\u00a0aspettiamo la pubblicazione, possiamo dire che si tratta del testo base che regoler\u00e0 il Servizio Postale Universale (quello cofinanziato dal Governo con 262,4 \u00a0miliardi ed ulteriori 89 milioni di euro che potranno essere versati dagli operatori privati che partecipano al finanziamento\u00a0del sistema della comunicazione postale in concessione nel paese\u00a0(c.d. “recapitisti” privati che alimentano attraverso propri contributi il Fondo per il sostegno del Servizio Universale postale)<\/em>.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

SCAMBIO DI OPINIONI AGCOM ED AGCM, MA RESTANO LE DIVERGENZE<\/strong><\/p>\n

Di recente c’\u00e8 stata la presa di posizione dell’Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza Mercati che\u00a0avrebbe fatto conoscere alcune eccezioni riguardanti la necessit\u00e0 di valutare una revisione del Servizio Universale, per garantire la libert\u00e0 di concorrenza, soprattutto per quanto concerne i prodotti prioritari dove i servizi dei recapitisti privati (assoggettati all’Iva) e quelli di Poste italiane (esenti dall’Iva) hanno caratteristiche consimili, ma soggetti a diversit\u00e0 di trattamento fiscale.<\/p>\n

Quali sono le diversit\u00e0 tariffarie in vigore ?<\/p>\n

Nexive<\/strong> (recapitista privato)<\/em> con un sistema di tracciamento completo pubblicizzato come controllato e certificato con tecnologia satellitare “Formula Certa”<\/strong>\u00a0fa pagare prezzi (iva 22% esclusa)<\/em>\u00a0da 0,52<\/strong> (fino 20 gr.) ad 1,00<\/strong>\u00a0 euro (da 21 a 50 gr.) a 1,25<\/strong> (da 51 a 100 gr.)<\/p>\n

Poste italiane<\/strong> (recapitista ex-pubblico incaricato S.U.)<\/em> fa pagare (monitoraggio con Cerca Spedizioni<\/em>, tramite numero verde, via sms e in Bacheca…) <\/span>attualmente\u00a0le seguenti tariffe (importi non assoggettati all’Iva):<\/em> Posta ordinaria (Posta 4<\/strong> fino a 20 gr. cm 14 x 23,5) 0,95<\/strong> euro e Posta 4 pro. 0,85 <\/strong>euro.<\/p>\n

Da parte dell’A.G. COM. la risposta in qualche modo \u00e8 pervenuta attraverso la delibera 662\/15\/CONS (testo integrale visibile all’indirizzo internet\u00a0\u00a0http:\/\/www.agcom.it\/documents\/<\/a>\u00a0) \u00a0che ha confermato quanto precedentemente contenuto nella delibera 396\/15\/CONS, cio\u00e8 che:<\/p>\n

“4. \u00a0La circostanza che la delibera n. 396\/15\/CONS, in coerenza con il dettato legislativo, ricomprenda nell\u2019ambito del servizio universale il servizio di Posta Prioritaria Pro non pu\u00f2 suscitare perplessit\u00e0. Non si tratta, infatti, di un ampliamento del perimetro del servizio universale che, tra l\u2019altro, non potrebbe essere considerato frutto di un\u2019 autonoma determinazione di questa Autorit\u00e0. In realt\u00e0, inserendo il servizio di Posta Ordinaria all\u2019interno del servizio universale, ed affiancandolo a quello di Posta Prioritaria gi\u00e0 esistente, \u00e8 ripristinata una differenziazione di servizi di corrispondenza gi\u00e0 prevista in un recente passato.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>5. Ricomprendere all\u2019interno del servizio universale due servizi di corrispondenza comporta, necessariamente, la necessit\u00e0 di una loro differenziazione: con l\u2019ulteriore e obbligata conseguenza di dover attribuire al servizio espresso di Posta Prioritaria caratteristiche qualitativamente superiori rispetto al servizio di base di Posta Ordinaria.<\/em><\/p>\n

6. Ed \u00e8 agevole osservare che il perimetro cos\u00ec tracciato del servizio universale non rappresenta sicuramente un\u2019anomalia nel contesto dell\u2019Unione europea. Secondo l\u2019ultimo rapporto ERGP sul tema, 2015, in 26 Paesi europei nell\u2019ambito del servizio universale \u00e8 ricompreso, accanto ad un servizio di base, un servizio con caratteristiche superiori. \u00c8 quindi giustificato contemplare accanto al servizio di base un servizio con contenuti pi\u00f9 evoluti, ma pur sempre destinato a soddisfare esigenze generalizzate dell\u2019utenza e, conseguentemente \u00e8 assolutamente giustificato per quest\u2019ultimo un \u201csignificativo aumento del prezzo\u201d che rispecchi le caratteristiche ad esso sottostanti.<\/em><\/div>\n
7. Il servizio universale, sotto questo profilo, va sempre delineato in chiave evolutiva, correlando i bisogni \u201cdi base\u201d, alle specifiche esigenze che si manifestano nel contesto di riferimento.<\/em><\/div>\n
\n
10. ll servizio di tracciatura, previsto per la Posta Prioritaria, non comporta alcun ampliamento del servizio universale n\u00e9 pu\u00f2 esser considerato un elemento idoneo a distorcere la concorrenza”.<\/em><\/div>\n

 <\/p>\n

FIRMATO IL CONTRATTO DI PROGRAMMA 2015-2019 POSTE ITALIANE – MISE<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

<\/div>\n
Il 15 dicembre scorso \u00e8 stato firmato il contratto di programma 2015 – 2019\u00a0che determina gli oneri del servizio universale affidato a Poste italiane fino al 2026 contenente gli oneri ed obblighi derivanti da tale concessione “statale”.<\/div>\n
Il documento contiene i dettagli\u00a0statuiti\u00a0dall’ultima legge di stabilit\u00e0 2015 che ha autorizzato la riforma del servizio di recapito e\u00a0introdotto\u00a0il servizio postale a giorni alterni, mentre per quanto concerne\u00a0il presidio\u00a0territoriale degli uffici postali restano valide le considerazioni fino adesso svolte in merito alla possibilit\u00e0 che nei piccoli comuni con minore traffico (esaurite le procedure di comunicazione\/ascolto delle istituzioni ed enti interessati)<\/em> e nel rispetto dei limiti statuiti dall’A.G.Com., \u00a0Poste italiane possa decidere qualche contrazione.<\/div>\n

 <\/p>\n

UNA SENTENZA DELLA CASSAZIONE CIVILE PUNISCE L’AZIENDA <\/strong><\/p>\n

<\/div>\n
Si tratta della SENTENZA di Cassazione Civile. 23784 del 20 novembre 2015 (c.f.r. doc. allegato)\u00a0che ha riconosciuto ad una Portalettere di Poste italiane il risarcimento del danno biologico, morale e patrimoniale sofferto dalla lavoratrice nella misura di \u20ac 36.000,00, oltre rivalutazione e interessi.<\/strong><\/div>\n
\n

Si \u00e8 trattato di una lavoratrice, addetta al recapito della corrispondenza, che si era vista assegnare una zona in citt\u00e0 centro, ove la stessa si recava (autorizzata) in autovettura per poi effettuare il giro di recapito tutto a piedi, con peso della corrispondenza superiore a quello di altre zone, nonch\u00e9 della circostanza, posta in rilievo dal consulente d\u2019ufficio, della idoneit\u00e0 di atti ripetitivi, quali quello di sollevamento e abbassamento del borsone, a ingenerare il quadro patologico lamentato che le ha causato lesioni (periartrite cronica scapolo omerale bilaterale) <\/em>di cui la lavoratrice si \u00e8 trovata affetta, ascrivibile secondo tutti i gradi di sentenza, a responsabilit\u00e0 esclusiva del datore di lavoro Poste Italiane s.p.a.<\/p>\n

Avverso la sentenza (Corte d\u2019Appello Trieste)<\/em> in Cassazione aveva proposto ricorso Poste italiane s.p.a. con questi motivi motivi (stralcio)<\/em>:<\/p>\n